Так или иначе, криптовалютная индустрия США, скорее всего, получит официальную политику, которая определяет, какие цифровые активы и федеральные агентства какое отношение получат. Проблема в том, что это, возможно, не надолго.
Председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам Пол Аткинс сосредоточен на изменении подхода «голова в песок», в котором он обвиняет своих предшественников в криптовалютной политике, и он готов издать правила, которые дадут отрасли ту нормативную ясность, которой она так жаждет. Загвоздка, однако, в том, что такие правила могут быть отменены тем же голосованием комиссии, которое устанавливает их. Они не будут подкреплены целенаправленным законом, который сделает их неуязвимыми для будущих администраций.
«Нам нужна прочная основа в законодательстве, чтобы в будущем мы не могли откатиться», — заявил Аткинс перед Банковским комитетом Сената во время своих показаний в четверг.
Независимо от того, с каким энтузиазмом он предлагает отрасли правила, способствующие инновациям, они не «ориентированы на будущее».
Но законодательство в Сенате США, которое могло бы регулировать подобные вещи, дает сбои. Криптовалютные руководители и банкиры не смогли прийти к компромиссу по одному из камней преткновения в программах вознаграждений за стейблкоины. А законодателям-демократам не предложили ответов на ряд их основных проблем, включая полное укомплектование регулирующих комиссий и опасность конфликта интересов, когда высокопоставленные правительственные чиновники имеют глубокие деловые связи с криптовалютой (наиболее очевидным примером, по их мнению, является президент Дональд Трамп).
Сенатор Марк Уорнер, один из ведущих участников переговоров от Демократической партии по Digital Asset Market Clarity Act, который все еще нуждается в слушаниях в банковской комиссии, заявил, что над законопроектом все еще работает большая двухпартийная группа.
«Мы хотим, чтобы это было сделано, — сказал он, давая понять, что демократы еще не отказались от переговоров. — Это должно быть сделано безопасно».
Его главная забота — децентрализованные финансы (DeFi) и предотвращение их использования злоумышленниками в незаконных целях. Взгляды Warner на этот счет временами потрясали отрасль и рассматривались как угроза будущему существованию проектов DeFi. Но последние переговоры по поводу подхода к незаконному финансированию в законопроекте еще не выработали единого подхода.
«Мы должны убедиться, что мы не создаем режим, который допускает злоумышленников или ограничивает правоприменение», — сказал Уорнер.
Законодатель-республиканец, сенатор Берни Морено, выразил сочувствие председателю Комиссии по ценным бумагам и биржам
«Конгресс с треском провалился в принятии законов».
Аткинс подтвердил, что его агентство теперь имеет «довольно широкие полномочия» по написанию правил, которые ставят криптовалютный бизнес на четкую нормативную основу, как он пытался реализовать в рамках своей программы «Криптовалютный проект». Но, по его словам, правила должны быть подкреплены законодательством.
«Я считаю, что нам действительно нужен хороший закон, принятый Конгрессом», — сказал Аткинс.
Похожая версия Clarity Act уже была принята в прошлом году Палатой представителей. И только в прошлом месяце другая версия была одобрена сенатским комитетом по доходному фармингу в результате партийного голосования. Однако, когда придет время Сенату в полном составе голосовать по окончательному законопроекту о структуре рынка, отрасли понадобится как минимум семь таких демократов, таких как Уорнер, — а возможно и больше, если республиканцы не будут единогласны.
В то время как председатель банковского комитета Сената Тим Скотт высказал обнадеживающую ноту по поводу Clarity Act в четверг, даже лидеры отрасли, такие как генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг, продемонстрировали готовность отказаться от поддержки, если политика выглядит неправильно. А министр финансов Скотт Бессент назвал «нигилистами» те криптовалютные индустрии, которые готовы встать на пути, заявив, что им следует переехать в Сальвадор, если они не хотят жесткого регулирования.
Пояснение, которое нужно Аткинсу для ожидаемых правил SEC, остается неопределенным, хотя Белый дом поручил переговорщикам найти общий язык до конца месяца. Часы тикают, как выразился председатель комитета Палаты представителей по финансовым услугам Френч Хилл.